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摘要：業內人士表示，新安銀行是首個由民營銀行轉變為國資絕對控股銀行的案例，當前部分民營銀行面臨發展瓶頸，引入更有實力的股東，有利于穩健發展，是正常的市場化選擇。

民營銀行再迎國資股東，而且此次是由國資絕對控股。

11月28日，據國家金融監督管理總局（下稱“金監總局”）官網披露的《關于安徽新安銀行股份有限公司變更股權事宜的批復》，同意合肥興泰金融控股（集團）有限公司（下稱“興泰控股”）受讓安徽省南翔貿易（集團）有限公司持有的安徽新安銀行（下稱“新安銀行”）6億股股份。受讓后，興泰控股合計持有該行6億股股份，持股比例為30％。

批復同時顯示，同意安徽建工集團控股有限公司（下稱“安徽建工集團”）受讓安徽中辰投資控股有限公司持有的新安銀行1.2億股股份，受讓合肥華泰集團股份有限公司持有的新安銀行1億股股份。受讓后，安徽建工集團合計持有該行2.2億股股份，持股比例為11％。

此外，根據批復，同意合肥高新建設投資集團有限公司（下稱“合肥高新集團”）受讓安徽金彩牛實業集團有限公司持有的新安銀行1.8億股股份，受讓合肥華泰集團股份有限公司持有的新安銀行0.2億股股份。受讓后，合肥高新集團合計持有該行2億股股份，持股比例為10％。

公開資料顯示，此次受讓股份的三家公司，均為安徽省地方國資。其中，興泰控股是經合肥市國資委授權經營合肥市國有金融資產的地方金融控股公司；安徽建工集團是安徽省委、省政府直屬的大型現代化國有企業；合肥高新集團則是合肥市高新區管委會直屬國有企業。

這意味著，安徽地方國資將合計持有51%的新安銀行股份。由此，新安銀行也將成為由國資絕對控股的中小銀行。

官網顯示，新安銀行是安徽省首家民營銀行，于2017年11月18日成立，注冊資本20億元，由安徽省南翔貿易（集團）有限公司、安徽金彩牛實業集團有限公司、合肥華泰集團股份有限公司、安徽中辰投資控股有限公司四家民營法人企業發起成立。

另據新安銀行2023年報，該行去年實現營業收入3.26億元，同比增長0.47%；實現凈利潤0.44億元，同比減少71.76%；凈息差為1.92%，同比下降4.2%。此外，資本充足率和核心一級資本充足率分別同比下降1.73%、0.99%；不良貸款率同比上升7.3%。

事實上，這已是年內第二例由地方國資入主民營銀行的案例。但業內人士指出，此次新安銀行是首個由民營銀行轉變為國資絕對控股銀行的案例。

不久前的8月12日，金監總局在官網發布批復，同意南昌金融控股有限公司（下稱“南昌金控”）受讓正邦集團有限公司（下稱“正邦集團”）持有的裕民銀行6億股股份。受讓后，南昌金控取代正邦集團成為裕民銀行的第一大股東，持股比例為30％。這是地方國資首度成為民營銀行第一大股東。

自2014年試點開閘，首批民營銀行已走過10個年頭。根據民營銀行發展定位，監管對其提出了“一行一店”、由民間資本發起設立，且單一股東持股比例上限為30%等多方面要求。

金監總局同時在上述批復中指出，新安銀行應加強股權管理，進一步優化股權結構，嚴格控制股東關聯交易，完善公司治理與內部控制機制，防范和化解風險。

在多名民營銀行內部人士看來，年內兩家民營銀行股東的調整，向業內釋放了積極信號?！爸氨O管要求股東是民營企業，一定程度上有所限制，現在允許其他類型股東進入，意味著未來股東的多元化發展趨勢，有利于這些銀行的經營發展?！币晃幻駹I銀行人士表示。

有銀行業資深人士告訴《財經》，目前市場競爭日趨激烈，相較于具有資金成本優勢的大銀行，部分民營銀行在發展中面臨的瓶頸愈發明顯。在中央防風險的背景下，部分機構優化股權結構，主要是為了提升可持續發展能力。引入更有實力的股東，這是正常的市場化選擇。

值得注意的是，業內一直有關于民營銀行放開股東限制的呼吁。某民營銀行高管曾撰文指出，近年來，大型銀行和股份制銀行資本基礎不斷夯實，呈逆勢走高態勢。而中小銀行普遍則在11%-13%間徘徊，資本補充面臨很多困難。尤其是民營銀行缺乏常態化的資本補充工具，而且股東準入門檻高，增資擴股難度大。

對此，上述民營銀行高管建議適度放寬民營銀行股東資質要求。鼓勵國資或者其他混合資本進入民營銀行，形成以民營資本為主、多元化混合型資本參與的股權結構，幫助民營銀行增強綜合競爭力。

另據《財經》此前從部分民營銀行人士處了解到，除了國資，外資機構亦有望入股民營銀行?！坝型赓Y機構在與民營銀行接觸，目前沒有相關限制，未來不排除外資機構的進入?！蹦趁駹I銀行高管告訴《財經》。

伴隨多元股東的引入，民營銀行的“民營”標簽正逐漸褪去。上述銀行業資深人士認為，允許國資等其他類型股東進入民營銀行，可看作對民營銀行的“民營”性質的淡化，“把民營銀行看作一般意義上的商業銀行來監管，可能會對它們的發展更為有利”。

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