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3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行經濟主題記者會，相關部門負責人就發展改革、財政預算、貨幣政策、商務、金融證券等問題回答中外記者提問。

談及貨幣政策走向，中國人民銀行行長潘功勝表示，目前我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，但是國內外的形勢依然復雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。

潘功勝明確，在貨幣政策的調控中，人民銀行將更加注重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，著力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。

后續仍然有降準空間

潘功勝表示，今年穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。人民銀行將堅持服務實體經濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動高質量發展。

一是在總量上保持合理增長。目前中國銀行業的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。

二是在價格上繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。人民銀行將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。

三是在結構上更注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。人民銀行將設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支持碳減排再貸款，發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。同時，盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。今年主要經濟體貨幣政策有望轉向，美元指數動能減弱，國內外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經濟基本面持續回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結算。2月份，中國所有的貨物貿易跨境結算中，人民幣結算占比近30%。這些因素客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。

如何做好“五篇大文章”？

在回答如何做好金融“五篇大文章”的記者提問時，潘功勝表示，“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，人民銀行會同其他金融管理部門和行業管理部門積極作為，科技、綠色、普惠等領域的金融資源投入增速較快，實踐中也積累了一些好的經驗和做法。

下一步，潘功勝介紹，人民銀行將加強與科技、環保等行業管理部門的協同合作，進一步增強金融支持力度、可持續性和專業化水平。主要有以下三點考慮：

一是在宏觀層面加強頂層設計和系統籌劃。例如，科技金融方面，企業早期融資仍是一個薄弱環節，下一步需要著力補齊短板，構建覆蓋科技型企業全生命周期的金融服務體系。綠色金融方面，要持續完善綠色和轉型金融的標準體系，發展綠色金融市場，豐富綠色金融產品，強化以信息披露為基礎的市場約束機制。普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業的政策體系和長效機制，引導金融機構平等對待各類所有制企業。

二是在政策層面強化對金融機構的引導和激勵。運用好結構性貨幣政策工具，設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數字經濟的發展。繼續實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領域并增加規模。繼年初支農支小領域“定向降息”之后，人民銀行還將適當增加支農支小再貸款規模，延續實施普惠小微貸款支持工具，并將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。

三是在落實推進層面提升金融機構的服務能力。深入開展科技、綠色、中小微企業等金融服務能力提升工程，完善金融機構內部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性。增強金融機構對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。推動金融機構綠色信貸、綠色債券等產品持續增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉型等重點領域的資金投入。運用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高金融服務的技術能力。

四方面推動金融高水平開放

潘功勝明確，對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融領域開放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開放。具體有四個方面的工作重點。

一是擴大金融領域的制度型開放，有序推進金融服務業開放，穩步擴大金融市場雙向開放。人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業，并支持中國金融機構走出去，拓展國際市場。同時，繼續加強境內外金融市場的互聯互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優質中資企業到境外上市、發債融資，鼓勵中國的主權財富基金、金融機構及其他經營主體對外投資。 

二是統籌推進跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設。提升跨境貿易和投融資便利化水平是人民銀行近年來的工作重點。人民銀行積極推動商業銀行外匯業務展業改革，提升商業銀行內控能力和科技賦能，還推出了跨國公司本外幣一體化資金池業務，便利跨國公司統籌境內外資金使用。

人民幣國際化方面，近年來，人民銀行在順應市場需求的基礎上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，人民幣支付結算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續增強，人民幣已經初步具備國際使用的網絡效應。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅持以市場驅動和自主選擇為基礎，持續完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統，優化人民幣清算行全球布局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩步推動離岸人民幣市場健康發展。

人民銀行還堅定維護香港國際金融中心地位。潘功勝表示，在今年年初推出“三聯通、三便利”六項政策舉措的基礎上，人民銀行將持續深化內地與香港金融合作，強化香港的國際金融資產管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。同時，繼續大力支持上海國際金融中心建設和擴大金融高水平開放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民幣金融資產全球配置中心和風險管理中心。

三是打造更加友好、包容的營商環境。一方面，人民銀行將不斷提升支付服務水平，落實好國辦近期印發的《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，會同相關政府部門、商業銀行、支付機構、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環境，優化現金支付服務，通過擴大“外卡內綁、外包內用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區、場所和商戶，推動在較短時間內取得明顯成效。

另一方面，人民銀行正在會同其他金融管理部門完善金融數據跨境流動制度安排，優化金融數據跨境流動管理，編制金融領域重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予金融機構清晰的規則指引，未來金融數據的跨境流動會更加規范和便利。

四是統籌好金融開放和安全。人民銀行將繼續加強與國際金融組織、主要經濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協調，夯實全球和區域金融安全網，為中國與各國之間的貿易投資搭建“金融之橋”。

同時，持續提升開放條件下的金融安全，加強對跨境金融風險的監測、評估和預警，維護國家金融穩定和金融安全。健全科學完備的金融法治體系，加快推進《金融穩定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。

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